全面增强安全感全民共享幸福感
根据统计部门今年10月份抽样调查统计，该区人民群众对平安创建的知晓率和社会治安的满意率均达90%以上。两个90%以上，折射出旌阳区社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力提高，法治环境优化的和谐局面，也凸显了全区人民群众日益增强的安全感和幸福感。
“保不保得住一方平安，不仅是百姓葱葱蒜苗的事，更是地方搞好经济的必须。”作为旌阳区首批“平安社区”的天元镇黄连桥社区总支书记文德富蕞能体会“平安”的意义。
黄连桥社区处于旌阳区工业集中发展区和旌阳区非公有制经济示范区，由于外来务工人员和流动人口混杂，长久以来，治安问题曾是黄连桥百姓一块挥之不去的“心病”。
改变从2005年开始，自旌阳区全面开展“平安创建”以来，黄连桥社区投入8万元，建立起警具齐备、警力充实的标准化农村警务室，并以民警苏显利的名字命名。安装在社区内的两个摄像头日夜监控，专职治安联防队员枕戈待旦，黄连桥社区筑起了一道维护社会治安的铜墙铁壁。
整体联动，群防群治，黄连桥的改变，只是旌阳区开展“平安创建”工作以来众多社区里的一个普通例子。
为了扎实推进“平安创建”工作，实现“80%以上的乡镇（街道）达到平安创建标准”这一省、市、区提出的工作目标，今年以来，旌阳区充分动员社会各界和广大人民群众参与平安创建活动，努力营造“共建平安、共享平安”的良好社会氛围。为此，区政府拨给平安创建办宣传专项经费40万元，印制了《祝你平安》宣传手册35万册、《致全区人民的公开信》2万份、创建“平安旌阳”招贴画2万张，制作规范标语牌2万块，设置了多幅公益广告牌。
今年9月，该区在全区范围内开展了“平安旌阳电视知识大赛”，近万人参加了初赛、复赛和决赛。区电视台、区电台连续播出12期创建“平安旌阳”系列报道，并在黄金时段滚动播出平安创建宣传标语，区广电局利用电信和移动通讯向全区群发了创建平安旌阳信息，向全区手机（小灵通）用户发放平安创建宣传短信40余万条（次），区综治办共编写《综治工作》简报、《平安创建快报》50余期，对全区综治、平安创建工作进行了广泛宣传。各乡镇、街道也开展了形式多样的平安创建宣传活动，区委、区政府分别在城北街道、天元镇、东湖乡进出市区的交通要道等多处醒目位置设置了大型公益宣传广告牌，形成了全党动员、全民动手、共同创建“平安旌阳”的良好氛围。
平安单位旌阳区法院通过案件审理、举办法律讲座、向新闻媒体写稿等多种形式对全社会公民进行普法教育，增强民主法制观念。该院共青团先后到德阳中学、孝泉中学、旌阳区广播电视大学等学校座谈调研，与学校共同探索管理和法制教育的长效机制，为学校讲授法制课；针对农村中存在的不赡养老人的现象，区法院开展巡回法庭活动，选择典型案件到当事人所在地开庭，既扩大了办案效果，又宣传了法制；该院团总支、妇委会、工会以及各部门在社区中开展了法律进社区活动。以摆摊设点的形式组织开展助残日、禁毒日、法制宣传日等大型宣传活动。通过一系列的法制宣传活动，使该区公民的法律意识有了明显增强。
平安创建，既要靠教育、宣传，也要靠制度。为给“平安创建”工作提供可持续的制度动力，深入推进该项工作，旌阳区各级党委、政府进一步健全和完善了公民参与社会治安综合治理奖励机制，广泛发动干部群众尤其是“四车多员”参与治安防范。三年来，全区共有58人受奖励，发放奖励见义勇为基金54000余元。该区综治委下发了《关于深化社会治安综合治理整体联动防范工程的实施意见》，完善了“社会治安综合治理整体联动防控体系”，全力维护社会治安。
在市区，进一步强化“社区警务战略”、“四警联动”、“四门设卡”等工作机制，以下岗职工为主体，组建了1191人的社会治安综合治理巡防大队，全面推行“心系千家、法律惠民”法律工作者联系村（社区）制度，基本实现了“一区一警一法律工作者一巡护队”的格局。
在集镇，组建低保人员义务巡逻队和治安民兵巡逻队，广泛开展了“店铺联防”活动，在农村以“山湾联防、户户联防、联户联勤、邻里守望”等互助联防活动，确保了治安防范工作在基层的有效落实。强化县级边界联防，签订了共防协议，在结合部设置了治安防控站（点），进一步加强了县级边界联防的民兵应急分队和群防群治队伍建设，每半年一次的边界矛盾纠纷排查调处、边际治安问题排查整治等协作共防活动得到了有效开展。
铁路护路联防工作围绕全面创建平安铁道线的目标，扎实开展“五无村”创建活动，全面推进铁路治安防控体系建设，完善护路联防承包责任制，强化铁路护路联防规范化建设。
为确保开展集中整治农村和城市突出治安问题及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪专项斗争顺利进行并取得实效，旌阳区综治委将三项工作纳入区平安创建和目标考核的重要内容。目前该区集中整治农村突出治安问题工作及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪斗争已取得了显著成效。今年下半年，全区共排查出农村和城市突出治安案件312起，较去年同期下降8.33%。共破案198件，较去年同期上升21.43%；“三电”专项斗争开展以来，全区共受理此类案件53件，破案49件，破案率92.5％。
“平安乡镇”天元镇地处德阳市区西面城乡结合处，境内有旌阳区工业集中发展区和非公有制经济示范区，企业多，经济活动频繁，道路交通四通八达，“三电”设施星罗棋布，极大推动了天元镇经济发展，提高了天元人民的生活质量，同时，也凸显了天元镇保护三电设施的重要性。自今年9月全区开展打击盗窃破坏“三电”设施违法犯罪专项斗争以来，天元镇党委政府高度重视保护“三电”设施安全，结合创建“平安天元”活动，将三电专项斗争情况纳入综治考评体系，采取了有效措施，严厉打击此类犯罪，全面铺开打击“三电”专项斗争，确保了辖区内“三电”设施的安全。
“平安创建要走在矛盾的前面”，本着“标本兼治、重在治本”的原则，旌阳区委、区政府高度重视矛盾纠纷联动排查调处体系建设，该区区委办、区政府办制定了《关于建立旌阳区矛盾纠纷联动排查调处中心的意见》，区矛盾纠纷联动排查调处中心、乡镇（街道）矛盾纠纷联动排查调处办公室和村（社区）矛盾纠纷联动排查调处工作站已建立健全并成功运作。区矛盾纠纷联动排查调处中心自建立以来，已成功调处各类矛盾纠纷362件；排查出不稳定因素141件，已成功化解98件，化解率同比上升了33%。
“平安街道”城北街道把排查调处矛盾纠纷作为平安创建的主要内容。街道办事处设立了矛盾纠纷联动排查调处办公室，各社区、村设立了矛盾纠纷联动排查调处工作站。专门设立了维护社会稳定办公室，配备了人员和办公设备，所需经费实报实销。按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持每半月进行一次矛盾纠纷排查，将排查出的问题逐一建立台账，做到底数清、情况明，并针对问题层层分解任务，把责任落实到人，做到能解决的问题，及时协调解决，解决不了的矛盾及时上报。
2006年，城北街道辖区内因征地拆迁安置、房屋开发出售、企业改制破产遗留问题引发了一些不稳定因素。街道党工委及时报送信息，对各类事件具体协调处理工作进行了具体分工，落实了责任，并针对群众反映的问题，抽调人员组成工作组，认真调查、积极协调。同时各社区居委会、村委会、各单位进一步健全和规范矛盾纠纷排查调处机制，落实有偿信息机制，完善信息收集网络，坚持月查月报制度，确保信息畅通。在管辖和职权范围内的矛盾纠纷做到不积压、不上交，蕞大限度将问题解决在基层、化解在萌芽状态，有力确保了辖区的稳定。
旌阳区城北街道春兰巷社区地处城乡结合部，农转非居民点出租房屋多，这始终是社区治安的一个薄弱环节。开展“平安创建”以来，春兰巷社区独创了针对社区内租住户的“客栈式”管理模式。
每年年初，居委会就和每户租房户签订安全协议，每月通过水电抄表员询问户主，将每家每户的外地租房人口上报到社区，并在社区居委会进行公示，不仅让百姓和警务人员对流动人口的结构和走向了然于胸，还便于对他们进行就业培训和提供招工信息服务。2007年7月6日，春兰巷社区作为试点成立了“北光片区流动人口计划生育服务指导站”。此举一推出，就受到了辖区外来人员的交口称赞。一位暂住在此的务工人员说：“我们在这里租房，为这里的经济发展服务，以前很多人看不起我们，让我们觉得在人格上都低人一等。现在当地政府和社区专门为我们外来人员设立指导站，免费提供计划生育宣传资料和避孕节育药品，既减轻了我们的负担，又让我们学习到了计生方面的知识。现在，我们觉得在这里租房与在自己的老家一样，没有什么区别。”到目前为止，该社区外来人口日益增加，租房办厂越来越多，为社区的经济发展又带来了新的活力。
“平安社区”城北街道春兰巷社区还成立了矛盾纠纷联动排查调处工作站。2007年初，辖区内九天朝阳小区部分住户到区信访办反映，他们的户口在本地不能入户，要求解决其上户问题。事件发生后，春兰巷社区及时向城北街道进行了汇报，后经城北街道协调，积极配合辖区派出所妥善解决了九千朝阳小区住户的后顾之忧，确保了小区的社会稳定。
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