共建天府大道科创走廊为推动成都都市圈高质量发展注入强劲动力
近年来，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称：《规划纲要》）《成都都市圈发展规划》（以下简称：《都市圈规划》）相继印发实施，以成德眉资同城化为核心的成都都市圈建设，成为国家战略落地落实的“先手棋”。
德阳深入学习贯彻，全面落实《规划纲要》《都市圈规划》确定的各项目标任务，将共建天府大道科创走廊作为战略旗帜、亮点工作予以重点推进，为推动成都都市圈高质量发展注入强劲动力。
天府大道科创走廊是围绕天府大道交通轴线，以“科创+产业”为抓手，打造形成要素融合、产业联动、政策协同、功能贯穿的创新发展带。推进天府大道科创走廊建设，是推动成渝地区双城经济圈建设的战略支撑，是落实省委“一干多支”发展战略的重要载体，是带动成都都市圈高质量发展的动力引擎。
同心同向：天府大道科创走廊是都市圈创新共同体的主动脉
纵观国际创新发展经验，美国硅谷、波士顿地区、日本东京湾等全球知名的科技创新区域，各类创新资源均呈现出“廊带”分布特征。随着区间交通、信息网络等基础设施的日臻完善，以及地区间开放发展机制条件的日趋成熟，科创走廊已经成为国内长三角、珠三角等区域创新竞争的新赛道和引领区域高质量发展的新引擎，成为跨区域合作与协同发展的重要路径。比如，上海松江于2016年发起并率先启动1.0版G60上海松江科创走廊建设，历经2.0版“沪嘉杭”科创走廊、3.0版长三角G60科创走廊，G60科创走廊成功纳入国家“十四五”规划纲要、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以及科技部等六部委联合发布的建设方案，在短短5年时间内从秉持新发展理念的基层生动实践上升为长三角一体化发展国家战略的重要平台，实现由城市战略、区域战略向国家战略的重大跃升。
成德眉地区可以学习借鉴长三角G60科创走廊等国内外发展廊道经济的经验做法，把握科技创新区域集聚规律、因地制宜实践创新驱动发展战略，汇集高端要素、整合创新资源，合力打造天府大道科创走廊。
从发展背景来看，在成渝地区双城经济圈发展大框架、四川“一干多支、五区协同”大格局、成都都市圈建设大共识背景下，推进天府大道科创走廊建设既是全省重塑经济地理、重振经济主轴的战略举措，也是打造成德绵发展轴、提升战略位势的核心路径，具有“一子落、全局活”的关键作用。
从发展基础来看，天府大道科创走廊发展基础优良，综合经济实力突出、区域发展地位较高、优势产业集群形成、科技创新基础较好、区域协同进展明显，基本满足了建设科创走廊对“创新要素浓度、科技转化强度、区域协同深度、产业能级高度”的内在要求。
从上位支撑来看，《规划纲要》明确提出共建具有全国影响力的科技创新中心，大力推进科技和经济发展深度融合，打造全国重要的科技创新和协同创新示范区。
共建共享：天府大道科创走廊的思路与构想
新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，天府大道科创走廊建设要精准聚焦“科创+产业”，打通基础研究原始创新“蕞先一公里”和科技成果转化、产业化应用“蕞后一公里”，按照“政府引导、市场主导”“改革引领、重点突破”“统一规划、分步实施”“带动全省、服务全国”的原则，沿循“建圈强链、区域联动、功能担当、双向创新”的思路，增强产业生态集聚力、产业链建构力，深化区域协作分工、促进要素有序自由流动，突出“创新主担、创新共担、创新分担”的差异化功能定位，着力打造国家科技创新中心的集聚区、校院企地深度融合的试验区、深化科技体制改革的政策区和引领西部创新发展的协同区，率先形成以创新为支撑的现代化经济体系和区域协同发展方式，促进成都都市圈建设走深走实，推动成渝地区双城经济圈成势见效。
共建天府大道科创走廊，要着力推动“四共”、实现“四通”：
推动创新优势资源共享，要素流通。协同共建西部科学城，提升德阳、眉山创新功能分担能力，探索“一城多园”模式打造区域创新共同体。以天府大道科创走廊沿线创新型企业、高等院校、科研院所、国家重点实验室等为节点，推动形成区域内创新主体共荣共生的政产学研用体系，促进科技资源开放共享，有效破除制约技术、成果、人才、资金等创新要素自由流动的体制机制障碍，形成高端功能复合集聚、创新要素有序流动、支撑系统高效持续的创新走廊。
推动重大创新平台共筑，技术互通。共同参与建设国家实验室，积极争取重大科技基础设施和研究基地统筹布局，推动跨区域合作共建联合实验室等战略科技平台，共建一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心、工程研究中心等创新平台和综合性检验检测平台。联合开展技术攻关，组织实施一批重大科技项目，协同攻关重大装备、关键环节，突破一批“卡脖子”关键核心技术，共同推进关键核心技术产品国产化，形成一批基础研究和应用基础研究的原创性成果。
推动先进产业集群共建，产业融通。以科技创新提升产业层次，夯实先进制造业基础，推动创新链和产业链深度融合，共同打造装备制造、电子信息、航空航天、轨道交通、医药健康、先进材料等优势产业集群，联合实施产业集群配套型和关联企业集聚型招引，促进产业链整体转移和关联产业协同转移，加速完善“基础创新—种子仓—孵化器—加速器—中试基地—产业园”创新服务链，加快形成“研发+转化”“总部+基地”“终端产品+协作配套”等产业协同发展格局。
推动科技创新环境共营，政策贯通。探索实施人才协同发展专项支持政策，引进和培养高水平创新人才队伍，鼓励科技人才在区域内自主流动、择业创业。深化科技创新体制改革，持续推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，扩大“先共享确权，后转移转化”改革试点范围。加强跨区域创新政策协同，综合运用财政、金融等政策手段激励企业加大研发投入力度，争取省内支持科技创新创业的政策覆盖科创走廊区域。
先行先试：德阳推进天府大道科创走廊的实施路径
“十三五”以来，德阳深入实施创新驱动发展战略，充分发挥科技支撑引领经济社会高质量发展作用，研究与试验发展（R&D）经费投入强度居全省第二位，国家高新技术企业达262家，拥有重点实验室35家（其中国家级1家、省级2家）、工程技术研究中心48家、企业技术中心263家（其中国家级7家、省级78家），建成产学研合作平台70余个，院士专家工作站76家，创新综合实力显著提升。重大技术装备研发不断突破，一批自主研制的“国之重器”相继问世，“单项冠军”“隐形冠军”持续涌现，国内首台自主研发F级50兆瓦重型燃气轮机顺利实现满负荷运行，10兆瓦抗台风型海上风力发电机组顺利下线千瓦飞轮储能装置成功投入商业化应用，世界级重大装备制造基地的名片更加响亮。
当前，德阳肩负着加快建设世界级清洁能源装备制造基地、加快建设国家科技成果转移转化示范区、构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块等重大战略使命，要充分发挥产业和科技创新开路先锋作用，突出改革推动、开放带动、创新驱动，在共建天府大道科创走廊中先行先试，着力打造支撑制造大省迈向制造强省的先进走廊、服务区域协同和创新联动的先行走廊、探索科技创新叠加制度创新的先试走廊、彰显产城融合与魅力宜居的先锋走廊，加快实现科技创新和制度创新双驱动、区域协同和产业提能双联动，为德阳建设西部现代化典范城市和构建成都都市圈高质量发展全新格局提供强劲动力源。
坚持协同共建、德阳先行，全面实施科创走廊“七大专项行动”，在建设天府大道科创走廊中赋能德阳，激活创新资源，推动德阳先行先试，赋能产业转型升级，推进成德同城化纵深发展。
联动型空间格局构建行动。以天府旌城为主体，打造科技创新核心区，以罗江为主体的“德绵一体化”和以广汉为主体的“成德同城化”为科创发展两翼，打造多节点功能承载，支持德阳高新区打造西部智能传感谷、德阳经开区打造航空模锻件制造基地、天府数谷打造数字经济产业功能区、德阳国际铁路物流港与成都国际铁路港一体化运营，辐射联动德阳全域特色园区集约发展。同步加快编制天府大道北延线国土空间专项规划，统筹保障科创走廊区域物理空间需求。
国省级重大战略融入行动。主动对接西部科学城建设。积极争取天府实验室在德阳统筹布局，跻身创建国家实验室的“预备队”。积极融入“东数西算”工程。以全国一体化算力网络国家（成渝）枢纽节点、中国存储谷建设为契机，依托天府数谷打造“云上天府”云计算中心，依托德阳高新区加快建设西部智能传感谷。参与建设国家科技基础设施群，协同成都、绵阳，加快推进重大装置制造领域世界级原始创新成果突破，参与建设大型低速风洞、电磁驱动聚变大科学装置、超高速轨道交通试验平台等国家重大科技基础设施。
高能级创新共同体建设行动。共建重大创新平台。推动清洁高效透平动力装备、能源电力装备与系统安全国家重点实验室重组建设，加快国家先进极限成形技术及装备制造技术创新中心、四川省丘区山区智能农机装备制造业创新中心等平台建设，引入成都创新资源共建成德协同创新中心，推动与重庆大学合作共建智能机器人技术研究院。开展联合技术攻关，围绕共性关键技术突破、重大创新产品研发和重大创新成果转化示范，协同攻关一批“卡脖子”关键核心技术，促进科技资源开放共享，建立科技基础资源、大型科研仪器开放共享机制，推进科技创新券互认互通，在智能制造、智慧文旅、城市大脑等领域相互开放科技应用场景，打造创新产品试验场。促进科技成果转移转化，加快建设国家科技成果转移转化示范区，以天府旌城为中心布局天府大道科创走廊德阳科创中心，健全成果供需常态化对接机制，加速科技成果转化和产业化。强化企业创新主体地位，引导企业成为技术创新投入主体，加快培育壮大以高成长性科创企业为代表的创新集群。
引领型产业集群共建行动。着力培育德阳五大优势产业集群，围绕产业链部署创新链，提升全产业链创新能力。面向“碳达峰、碳中和”目标，打造世界级清洁能源装备制造基地，积极推进“五大中心”建设，加快建设德阳清洁能源装备特色小镇，做强成德高端能源装备产业集群。建强通用航空产业链，壮大国家级“德阳通用航空创新型产业集群”。强化传统工艺与现代科技融合，做强“名酒、名烟、名饮”三张特色名片，建设特色医药食品产业集群。聚焦锂电材料、高性能纤维及复合材料、特种金属材料以及石墨烯等前沿新材料，建设若干战略性新兴产业基地。加强产业数字化转型赋能，推动5G、人工智能、大数据中心等新型基础设施全面部署建设，加速建设国家数字经济创新发展试验区（四川）先行区和国家“5G+工业互联网”先导区。推进产业建圈强链，积极融入成都产业生态圈，采取“一区多园”“合建园区”等方式结对共建，加强重大创新项目落地的协同合作。
高水平要素链条构建行动。打造具有影响力的人才链，实施“领军人才”“德阳英才”等人才工程，积极开展技术经理人培训，打造院士专家工作站等柔性引才平台，大力推动人才公寓建设，建立人才流动机制，鼓励成德两地科技人才联合申报国家、省级科技奖励和科技计划项目，创造更具吸引力的人才引进环境。构建具有辐射力的资金链，设立德阳“科创贷”，引入社会资本联合设立国家科技成果转移转化基金和首期规模不低于1亿元的天使投资基金，积极争取申报“科创走廊”概念专项债券，全方位共建共享交子金融服务平台，力争“盈创动力”“科创通”在德阳实现全覆盖。建设具有带动力的物流链。深化成都国际铁路港和德阳国际铁路物流港一体化运营，大力发展大宗商品物流、冷链物流、多式联运、跨境电商，建设西部物流节点城市。
高品质宜居环境培育行动。打造品质宜居的魅力走廊，对标成都建设公园城市，建设天府旌城等城市新片区，推出城市更新项目500个，通过更新改造和品质提升，打造创新活力富集的科创空间，加快出台大气污染防治条例，抓好天府数谷五大湖区生态修复和保护工程等流域综合整治项目建设，筑牢长江上游生态屏障，加快大熊猫国家公园建设，共建龙泉山城市森林公园。构建内联外通的交通路网，确保天府大道北延线主线通车，开工建设市域铁路S11线成南高速扩容项目进度。深化“放管服”改革，启动全域营商环境“标准化”建设，大力推进“一网通办”，持续扩大同城化“无差别”受理事项覆盖面，打造区域一体化企业服务平台。推动成立四川省知识产权保护中心德阳分中心，建立一批高价值专利培育中心，加强跨部门、跨区域知识产权保护协作。
创新性改革举措落实行动。深化科技创新体制改革，巩固全面创新改革试验成果，探索国有企事业单位职务科技成果权所有制改革与“科研院所‘技术+团队+股权’捆绑式科技成果转化”模式深度融合，实施重大项目“揭榜挂帅”、科研经费“包干制”管理改革试点，促进先进科技成果在德阳转化应用和产业化落地。推动跨区域利益分享机制创新，协同建立产业转移地与承接地之间的利益分享机制，加大对产业转移重大项目的土地、融资等政策支持力度，研究区域产业共建、科技资源开放共享、创新人才跨区域流动等政策措施，加强跨区域创新政策协同。
推进天府大道科创走廊建设，是德阳当前和今后一个时期的重大战略任务。要集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，抓紧推进一批引领性、支撑性、功能性项目和平台落地，加强舆论引导、营造良好氛围，树立科创走廊品牌，凝聚共建天府大道科创走廊的强大合力，加快把战略共识转化为现实行动和发展实效。
（德阳市区域协同发展局 王晓芬）
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