农房怎么出租更有保证？看四川德阳玩转“三书模式”
随着大量农村人口进城，农村出现大量闲置农房。2018年，中央一号文件指出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权。这意味着农民可把闲置农房出租给企业或个人。
各地开始探索盘活闲置农房的路径，一批农房改造项目也在城市近郊的农村兴起。这其中，很多国家宅基地试点地区走在了改革前列。
比如在浙江绍兴，“闲置农房激活计划”从2018年正式铺开，计划3年时间激活1万幢闲置农房。2018年6月，绍兴市上虞区不动产登记服务中心颁发了全国首本宅基地及房屋租赁使用权证书，让宅基地使用权真正活了起来。上虞区成立了专门的产权交易公司，给闲置农房租赁双方作个见证，并出具交易鉴证书。
2017年开始，武汉市创新实施以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手的“三乡工程”，鼓励市民下乡租用农村空闲农房和农地资源，引导乡村贤达、社会名人返乡创业，吸引企业家到农村投资兴业。目前，“三乡工程”也已探索出“武汉样板”，引多地政府及媒体参观考察。其中，市民下乡利用农村空闲农房，以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生，增加农村集体经济组织和农民财产性收入。
在闲置房屋的流转交易上，也有地方作出了新探索。
四川省德阳市率先在全国开展闲置农房流转法律服务——“三书模式”，即《律师法律审查意见及见证书》+《公证书》+《交易鉴证书》。
在使用权流转过程中，公证处公证员、律师事务所律师会同成都农交所德阳所的工作人员组成工作小组，现场为闲置农房流转的出让方和受让方“会诊把脉”：
律师为双方进行法律关系梳理，提供相关法律宣传与咨询，并完善交易协议等法律文件，出具法律审查意见书；公证人员现场勘察房屋现状，交易现场进行了录像保全，出具了现场公证书。农交所工作人员为引导至平台专项程序办理，出具交易鉴证书。
去年8月22日，在三方见证下，什邡市马井镇同心村24组村民周厚福与来自甘孜的受让人张学强签订了闲置农房使用权流转合同。这是德阳开启闲置农房使用权流转后，签订的首个合同，更是全国首例“三书模式”，开启了闲置农房使用权在正规平台流转的先例。
目前，“三书模式”正在德阳各县(市、区)有序推进，截至目前，成都农交所德阳所(市、县、乡、村)四级农村产权流转服务体系已基本建立。
农村闲置房屋使用权流转“三书模式”，依法规范了农村产权交易流转的程序，有效防控了农村产权交易风险，这种模式可以避免和减少纠纷，对维护交易的合法性、公平性和保障交易双方当事人的合法权益具有积极的意义，值得推广学习！
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