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合川清平：盘活存量资产突出“空城”重围

admin9个月前 (09-29)德阳产业信息99

　　凉风习习，落叶飘飘，工厂里空荡荡的，破败的围墙上长满了野草，陈旧的厂房不时从顶上还透着光，厂区里垃圾遍地。这就是2000年合川清平镇国营重庆陵川机械厂迁往成都和天府矿务局杨柳坝煤矿破产后的厂区景象,一片萧瑟、一片凄清。

　　留给清平的只有生产、生活及附属设施在内的700多亩土地和24.1万平方米的房屋(其中生产用房12万平方米)，宛若一座空城。

　　与此形成鲜明对比的是到2005年，这里人流如织，隆隆的机器声与农民卖菜的声音此起彼伏、相互映衬，公路两旁的商铺一个紧挨着一个，满载货物的汽车在工厂中来回穿梭，到处一片繁忙。

　　夕日的空城，已成为一片热土。通过几年的培育与发展，清平镇先后引入13家企业，成功利用其遗留下的闲置土地近500亩、房屋近9万平方米(占可利用生产闲置资产的80%以上)，还吸引了重庆主城区600多户人来购买住房。而今清平镇“腾笼换鸟”，突出“空城”重围，已走出两家大企业搬迁和破产的阴影，曾经闲置的资产得到了充分盘活。2005年，清平陵川被重庆市中小企业局授予重庆市中小企业创业基地。

　　清平镇是位于合川东部山区的工业重镇。全镇不大，只有10个村1个社区居委会、常住人口2.1万人、幅员面积54.3平方公里。但它区位优势较好，与北碚接壤，襄渝铁路穿境而过，并在当地设有火车站，省级公路仪北路与县级公路杨旧路、陵代路等在境内交汇，交通十分便利。发展工业具有良好的地缘优势和较大的拓展空间。

　　在国防三线建设时期，国营重庆陵川机械厂落户清平境内后，仪北路沿线的北碚、三汇的工业相继得到发展，凸显出“洼地效应”，滋生聚集了玻璃和铸造等一大批企业，孵化出了一大批有实干精神、创业理念的能人和具有较高劳动技能的产业工人，形成了较好的产业基础。早在1997年2月清平就被重庆命名为“玻璃之乡”，2001年被合川市确定为四大工业园区之一。2005年合川市80家规模以上企业这里就占19家，税收100万元以上企业达到10家。

　　在良好的产业环境下一些有强烈扩张欲望的企业找到了切入点。为了扩大规模，更好地参与市场竞争，他们纷纷前来陵川杨柳落户。头部个吃“螃蟹”购买陵川厂闲置厂房的是重庆代发机械制造有限公司。它主要为军工铁马集团生产坦克配件、为重庆康明斯公司配套柴油机铸件。购置前，该企业在清平杨柳坝农机站靠锤子敲敲打打完成了原始积累，2001年以150万元低价买了占地30亩、房屋面积达1万平方米的车间。搬迁后就尝到了甜头，不仅企业形象彻底改变了，而且规模大了提高了产能，头部年税收达20万元，第二年40万元，第三年是80万元，到2005年产值达1190万元，税收完成92万元，解决了176人就业。

　　重庆啸风机械厂占地10亩，有房屋3000平方米，业主是大学生，有知识有文化，原来在北碚澄江办厂，规模很小。他们看中清平的铸造传统和技术工人优势，于2003年来到清平，从租赁代发公司多余的厂房起家，为三菱汽车生产配件。到2005年产值达852万元，税收完成21万元，解决人员就业198人。

　　重庆润发玻璃器皿有限公司是占地30亩、厂房面积达8000平方米的规模企业，产品销往日本、美国、澳大利亚等国家。它是重庆玻璃协会的会长级单位，是重庆玻璃行业的“领头羊”，其煤熔改电熔技术领先全国。它也是通过购买陵川机械厂闲置厂房由小土窑进行技改升级和扩能状大的。2004年税收达170多万元，2005年又开始技改扩展生产线余万元。

　　此外，还有华凯窑炉厂、永胜包装有限公司、康尔欣化工有限公司等企业前来安营扎寨。现在清平镇已初步形成独具特色的两大产业链：一是玻璃产业链条，带动了模具、耐材、运输、包装、能源等行业的发展；二是铸造产业链条，带动了模具、运输、翻沙、精细加工等行业的发展。

　　为盘活这些闲置资产，发挥比较优势，合川市委、市政府高度重视，专门下达了《合川市人民政府办公室关于原陵川厂闲置厂区厂房招商引资享受优惠政策的批复》对原陵川机械厂、天府杨柳坝煤矿遗留的房产及土地处置享受优惠政策，产权出让全部免收过户费。同时，落户企业还按要求享受企业改制、科技企业扶持、吸纳下岗职工再就业的税收等诸多优惠政策。

　　对此，合川市级有关部门和清平镇认真贯彻落实。在土地方面：工业和基础设施项目用地可实行协议出让，土地出让金额镇部分用于企业基础设施建设。在税费方面：城市维护建设税镇得部份，全部用于基础设施建设；排污费按镇所得的90%用于环保处理；行政性规费企业建成投产3年内减半收取；宽带网费减半收费；免收自来水配套费等等。这些举措使原陵川机械厂和杨柳坝煤矿多年建成的较为配套齐全的基础设施得到充分利用。据测算，在这里购买闲置厂房，比新征地新建约节约成本三分之二，并且避免了征地建设过程中需办理的大量手续，节省了厂房建设时间。

　　重庆金马煤业有限公司就是借天府矿务局杨柳坝煤矿破产之机，以极低的价格买下其20亩地和1万平方米房屋。业主一边挖掘原来杨柳坝煤矿的潜能，还一边创办了重庆益容玻璃制品厂，从原来清平瓦店村的一个小煤矿逐步成长壮大。重庆博腾科技有限公司是重庆市授予的高新技术企业，原来在很多地方都洽谈过办厂事宜，但都因成本过高无疾而终，蕞后在合川市、清平镇党委和政府的支持下购买了杨柳坝煤矿15亩地、3000平方米厂房。到2005年，该企业产值达21616万元，税收完成96万，出口退税1787万元，发展非常快。

　　由于近几年国家土地资源紧缺，收缩耕地的征用，特别是基本农田保护区的土地政策更是严格，因此各地可利用的土地要么是成本非常高，要么就是交通不便。清平镇抓住这一机遇扩大宣传，通过外出重庆等地招商、网上招商收到良好效果。先后引入了属重庆退二进三企业的兴木石英砂厂、天成纺织厂，重庆山城蚊香厂陵川分厂、生产怪味胡豆的安吉食品厂，以及从湖北引入了生产防水化工涂料的惠利合成材料厂等一批企业。

　　清平镇切实强化服务，着力打造良好创业环境，促进了劳动密集型企业发展。在市有关部门指导下，2001年成立了专门的管委会，狠抓了基础设施的投入，在用水上投资420万元，建成三个日供水量4000吨的水厂；在改善交通条件上硬化两条主干公路15公里；在能源的使用上，引进天燃气，新建天燃气站2个；同时还抓住农网改造契机、增大对企业的供电量。

　　在用工方面，成立了同业工会，探索建立工人纠纷、工伤事故、养老保险等制度，玻璃行业同业工会已着手解决玻璃行业争抢熟练工的问题。政府主动帮助协调企业用工、加强技能培训。仅2005年就到官渡等镇招工500人，开展转岗就业培训600人。对群众反映的企业噪声、污染等情况及时进行沟通协调，缓和企业与周围群众的关系。如群众反映啸风机械厂的噪声问题、博腾科技公司的污染问题，都在当地党委政府的协调下得到很好解决。市有关部门和清平镇积极为企业构建融资平台，通过以国有土地置换方式，解决厂房手续不齐全的问题，帮助企业抵押融资。对外来创办企业人员的子女入学，在辖区内的学校可由业主选择并免收有关费用。镇上还通过年初确定经济目标发展计划，年终座谈评比十强企业等办法，取得了企业对政府的认同感。

　　梧桐枝繁百凤栖，如今清平镇企业已达71家，转移农村劳动力8000余人，从业人员务工年收入4850万元，占全镇农民人均可支配收入的86.8%，工业增加值占全镇GDP的70%，工商税收3900多万元；产业结构得以优化升级，正由单一玻璃产业结构，向玻璃、机械铸造、精细化工三大特色产业迈进。

　　候鸟飞至，陵川杨柳一派生机；崭露头角，洼地成就聚宝盆,清平镇未来工业的发展更将活力四射。通讯员陶涛