四川德阳：价值几十亿元的重点招商项目缘何破产？
——烂尾四年破产重整二年多无果，商贸城能否“复活”？
一环路由双向六车道及中间二个车道宽的绿化带组成，在当地也称得上样板路，附近环境优雅，宜商宜居。然而，耸立在两侧的国际商贸城的四年烂尾却与这个城市的形象及发展格格不入。
位于一环路烂尾四年的商贸城，记者拍摄
2018年4月24日，《法律与生活》记者在四川省德阳市旌阳区一环路，看到了曾与第十届中国西部国际博览会招商引资签约的项目德阳西部国际贸易中心(以下简称西部国际公司)。该项目拟占地2700亩，2011年通过招拍挂摘得一期1696.49亩商业用地，土地出让金已全部缴付，取得12宗土地权证。在一环路和乌江路交叉路口段的一环路的两侧已封顶的多栋大楼及12宗土地，因从2014年底被德阳市旌阳区法院全部查封(是否超标的查封?查封前是否做了评估?申请人的执行标的是多少?被执行的标的是多少?法院拒绝回答。)，查封之后西部国际公司无法继续售房也就断了资金链，之后导致西部国际公司破产重整至今未果的烂尾状况。西部国际公司在被查封之前，已经售出2000余商铺，涉及到数千业主，所售房款约6.8亿元。西部国际公司的烂尾给这2000余商铺的业主们带来了恐慌与不安，也对当地的投资环境和社会稳定造成恶劣影响。
温州人杨岩锡，时为常熟市温州商会会长，在江苏省常熟市经营实业近30年，拥有良好的商业声誉和流通市场的行业经验。应四川省有关方面邀请，于2009年前往德阳市投资设立德阳西部国际商贸(集团)有限公司并担任董事长和法定代表人，开展四川省德阳市西部国际商贸城项目开发建设。
2013年6月6日，德阳市旌阳区委书记王箭在区委402会议室主持召开协调会，专题研究德阳西部国际商贸城项目有关事宜。
会议责成区招商局、区财政局根据区政府与德阳西部商贸公司签订的招商引资协议，再次核实区政府对德阳西部商贸公司的补助金额及专业市场扶持资金，报区政府审定后，土地补助资金的未拨付部分(3500万元)今年内分三次拨付，专业市场扶持资金按照招商引资协议约定拨付给德阳西部商贸公司。
该会议纪要是在2013年6月17日由德阳市旌阳区人民政府办公室印18份并下发有关部门，不知何原因，这笔扶持资金到目前也没有向西部国际贸易公司支付。杨岩锡的家属说由于该笔资金的不到位，也给公司当时的运营带来重创。
2014年8月24日，西部国际公司股东戴某某在德阳太平洋酒店召集多家施工单位开会，谎称杨岩锡把巨额资金数亿元从德阳西部国际公司转到国外了。8月25日至26日，引发了西部国际公司的部分建筑商及其民工集体围堵西部国际公司办公场所和法人代表的群体恶性事件。
西部国际商贸公司原售楼部，记者拍摄
为了解决眼前麻烦，2014年11月13日，杨岩锡去成都与四川省世纪创投实业发展有限公司签署1.8亿元的融资协议时，一批“施工单位人员”将其强行带回德阳市旌阳区公安分局。
2014年11月15日，杨岩锡被旌阳区公安分局以涉嫌骗取贷款罪监视居住。12月29日、31日西部国际公司楼盘及土地被旌阳区人民法院全部查封。查封资产包括1696.49亩商业用地，房屋建成面积75.77万平方米，其中已取得预售证的营业房30.65万平方米，查封前的销售均价为每平方米8372.5元。查封之后，西部国际公司就无法继续出售房屋，资金不能回笼。自此，西部国际公司的运营陷入瘫痪。
2015年2月16日，杨岩锡被旌阳区公安分局以涉嫌骗取贷款罪、挪用资金罪刑事拘留。在杨岩锡被送进看守所的当天，旌阳区政府发文“委托德阳发展资产管理有限公司担任西部国际公司股份重组专项顾问的函”。2月22日旌阳区检察院对杨岩锡批准逮捕。区检察院经过两次退侦、延长审查起诉期限，蕞终认为“德阳市公安局旌阳区分局认定的犯罪事实不清、证据不足”，于2015年9月30日出具《不起诉决定书》。
2015年11月，西部国际公司与中铝集团及其合作方四川亚科智能科技有限公司签订重组协议，此后中铝集团注册成立了德阳中铝国际实业有限公司以推进重组落地。
然而，2016年1月11日，旌阳区法院下达了西部国际公司破产预审通知书。因此，中铝集团注销德阳公司，宣告退出重组。
西部国际公司于2016年2月3日被旌阳区法院裁定进行破产重整。
在杨岩锡被监视居住期间，被安排与西部国际公司不相干的公司举行谈判签订合同等等，多次遭到包工头殴打，甚至被要求同意增资1.1亿元的条件将时值几十亿元的西部国际公司51%的股份转让给其他公司，杨岩锡没同意。
杨岩锡在监视居住期间也被迫签署了多份不公平协议。
2014年12月19日，西部国际公司杨岩锡与王某某签订借款利息按月息5%给付的高利贷。
2015年1月27日，与江苏金土木建设集团有限公司签订补充协议，明确应付工程款6823万元，将8.4132万平方米的房产过户给金土木公司以抵偿工程款，抵偿价格为每平方米811元，远低于建安成本，更不用提每平方米8000多的销售均价。
2015年2月2日，与四川嘉和利商贸有限公司签订月息3.2%的高利贷协议。
2016年2月3日，法院强制裁定西部国际公司破产。
几家债权人在保全申请中提出无依据的债权合计为4亿余元，旌阳区法院的一份裁定书中认定债权合计为3442.06万元。而查封西部国际公司资产时值近40亿元。此时区政府尚拖欠西部国际3500万元至今未付。
2017年9月底，杨岩锡就不当刑事措施提起国家赔偿申请，10月底检察院受理了该申请，却在12月(在出具不起诉决定书两年后)又突然重新立案，对杨岩锡提起公诉。
杨岩锡家属认为旌阳区法院超标的查封致使西部国际公司资金链断裂造成被强制破产的主要原因。
2018年4月24日，记者在德阳市旌阳区西部国际公司原售楼部采访了负责该项目重整的资产管理人韩律师，韩律师称是2016年2月3日进入该项目重整工作的，先后在一些媒体做了大量的招募投资人的广告，但是效果不太好，据大概统计西部国际公司卖出的有2000余商铺，总销售额约6.8亿元(包含全款和首付款)，因为是强制接管，都没有做正常的资料移交，有的锁都是撬开的，资料信息都不是很完整。目前有位投资人，程序在进行中。
记者带着诸多疑问来到德阳市旌阳区人民法院了解几个相关问题，在2014年12月查封之前是否对西部国际公司的资产做了评估?申请人的执行标的是多少?被执行的数额是多少?是否超标的查封?
法院办公室一女性工作人员记下了记者所要了解的几个事项，说回头给记者答复。
次日，记者接到了该法院的电话称，拒绝回答记者所采访的问题。
西部国际公司从2014年下半年被迫停止施工烂尾至今，2016年2月3日进入破产重整，历经二年多时间，到目前依然没有结果。
占地1700余亩商业用地，房屋建成面积75.77万平方米，资产价值高达几十亿的一个省市重点招商企业，一步步走到被强制破产是人为还是经营不善造成?其中涉及到的2000余商铺的业主、诸多经营户、上百家施工单位及金融机构又将何去何从?
原标题：四川德阳：价值几十亿元的重点招商项目缘何破产？
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