宣城市全面提升开发园区土地节约集约利用水平
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中安在线 来源：宣城日报 作者： 编辑：李娜
近年来，我市按照“控制总量、盘活存量、优化增量、用好流量、限定容量、提升质量”的总体要求，以土地节约集约利用综合改革试点为契机，全力推进批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动，大力推进“标准地”改革、“亩均论英雄”改革，坚持向存量要增量，不断优化土地资源要素配置，全面提升开发区土地节约集约利用水平，促进工业项目提质增效，加快推进经济高质量发展。
聚焦准入，源头保障项目入园质量。印发《宣城市人民政府关于进一步提升全市开发园区土地节约集约利用水平促进工业项目高质量发展的实施意见》，以提升亩均产出为目标，强化容积率刚性约束，要求新增工业项目土地容积率达1.2以上，并逐步达到1.5。健全工业项目预审制度，从产业契合度、投入产出水平、科技创新水平和资源综合利用水平四个维度对准入项目进行评价，促进有限土地资源要素向高端产业和优质企业集聚。
聚焦挖潜，加快工业低效用地整治提升。纵深推进批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动，对工业企业低效土地进行地毯式排查，建立工业企业低效工业用地数据库。综合运用行政、经济、市场、司法等手段，切实解决土地资源供给错配、劣配、低效配问题，今年上半年，全市通过增容技改、协议收回、招商盘活、收购重组、腾笼换鸟等方式，成功盘活工业低效用地120宗、面积5832.6亩，切实提高工业企业产出效益。
聚焦改革，不断提升工业用地供给质量。全面深化“标准地”改革，今年上半年，全市省级以上开发区出让工业用地5973亩，其中“标准地”5410亩，占比91%，国家级开发区100%实现“标准地”供应。围绕“亩均论英雄”改革持续聚焦发力，完善评价体系，强化评价结果运用，差别化配置资源要素，用好“亩均英雄贷”等金融支持政策，持续推广“提高亩均效益十二法”，2022年全市工业用地亩均税收15.22万元/亩，同比增长33.4%。积极探索推行用地“清单制”，印发实施办法，将拟出让地块的“用地清单”在土地供应时一并交付用地单位，有效缩短项目审批周期。
聚焦集约，充分释放工业发展空间。坚持向立体要空间，今年上半年，全市现有工业用地通过改扩建新增建筑面积27.21万平方米。宣城经开区出台《关于提升工业土地利用效率若干政策》，鼓励企业利用厂区空地或提高容积率，筹资新建厂房、办公楼和研发楼，对房屋建筑成本纳统金额超过500万元的，给予5%的固定资产投资奖励（上限500万元）；宁国市印发文件，加大多层厂房配套奖励政策，项目建成验收后，对第二层按150元/平方米对企业进行奖励，每增加一层奖励标准再上调50元/平方米，积极吸纳社会资本投资建成千洪产业园、源光产业园、宝恒产业园等一批示范多层厂房。探索工业用地分割登记，印发《宣城市自然资源和规划局关于工业项目不动产分割和登记工作意见（试行）》，允许工业项目在符合规划、消防、安全等有关规定条件下按幢（层、间）分割登记和转让。
聚焦考核，实行激励和倒逼双向调控。强化批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动调度考核，实施“月调度，季通报”，对季度处置情况排名前两位的地方给予100亩、50亩的新增建设用地计划的奖励，对排名后两位的地方扣减相应指标；拟定《宣城市开发园区节约集约用地考核办法》，强化开发园区节约集约用地评价和考核；宣城经开区出台《关于严格执行土地使用税兑现办法》，结合“亩均论英雄”改革，对闲置用地企业实行评价降级，降低其税收补贴额度及限制相关资源要素保障。
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