从无到有筑生态——四川德阳做实制造业人才供应链
四川德阳素有“重装之都”的美誉，工业总量长期位居全省第二，连续3年入选全国先进制造业百强市。一组数据勾勒本地产业分量：全国60％的核电产品、50％的大型电站铸锻件、40％的水电机组在此诞生，发电设备年产量高居世界头部。然而，当“智改数转”“机器换人”浪潮拍岸而来，这座老工业基地率先感受到的除了技术迭代的机遇，还有“人”的焦虑--智能产线谁来操控？转岗工人流向何处？
近期，德阳市16个部门联合印发《推动德阳市人力资源服务业与制造业融合发展试点城市建设实施方案》（以下简称《方案》），以一份系统性蓝图回应发展之问。
2025年，德阳市推动450家规模以上工业企业实施“智改数转”，成功入围国家中小企业数字化转型城市试点。设备的升级速度远超人才供给速度，“能驾驭机器的人”成为蕞紧缺资源。
“‘智改数转’不是不要人，而是要更精准的人。”德阳市人社局相关负责人一语中的。《方案》将锻造“精准人才供应链”列为首要任务，抓手是组建“德阳智造”用工保障联合体。通过建立新投产项目、新增生产线天储备用工“四本台账”，人社部门与人力资源服务机构提前介入，构筑用工储备“蓄水池”，变被动招工为主动储才。
数据见证实效。依托“百日千人”人力资源储备计划，2025年德阳为特变电工等重点企业定向输送技能人才767人，用工满足率保持在90％以上。而在培训端，“多模态”跨企业联合培训模式正在推开--依托四川工程职业技术大学，联合东方电气、国机重装等链主企业共建培训中心。“企业把智能设备参数直接拿来做教材，学生毕业就能上手。”德阳市人社局相关负责人介绍，目前已有100所职业院校与德阳企业签订长期人才输送协议，真正让课堂与产线同频共振。
产业升级的背面，是无数一线劳动者的命运转折。德阳的回答很明确：不搞“一转了之”，而是要铺好转岗再就业的缓冲带。
《方案》提出，针对受人工智能和“智改数转”影响失业的人员，实施专项转岗再就业行动，构建“人才测评＋技能重塑＋供需对接”的闭环。2025年，德阳通过系统大数据画像主动识别潜在就业重点服务人员1万余人，并为他们定制推送包含培训建议的“就业创业服务包”。
当前，德阳正聚焦制造业等重点领域开展大规模职业技能培训。越来越多的传统制造业工人通过技能培训，成功转型为智能产线的新型产业工人，为产业智能化改造提供坚实的人才支撑。
与此同时，《方案》强调挖潜扩容现代服务业岗位。从制造业分流的富余劳动力，可通过人力资源服务机构等“就业伙伴”的精准调配，有序流向养老服务、文化旅游等领域。一扇连接制造业与服务业的就业“旋转门”正在打开，让产业转型的阵痛化为劳动力有序流动的动能。
重构生态 从“三无困境”到数字赋能
德阳人力资源服务业的蝶变是改革的蕞佳注脚。5年前，这里还处于“无专项政策、无产业园区、无专业市场”的“三无”窘境。2021年起，德阳以问题为导向，出台《关于加快人力资源服务业高质量发展的实施意见》，市、区财政每年出资800万元设立产业发展专项资金。5年间，直接投入财政资金3100万元，撬动社会资本1.2亿元。
如今，德阳已建成1个省级人力资源服务产业园和1个省级装备制造专业人才市场，产业园集聚起全国百强人力资源服务机构6家、上下游企业70余家，年营收突破6亿元。入驻产业园的扬智人力负责人表示，企业角色已从“用人中介”转向“战略伙伴”，“过去帮企业招普工，现在要帮他们做岗位价值评估、设计薪酬体系，甚至引进‘周末工程师’破解技术难题。”
《方案》进一步提出“科技＋人才服务”创新生态，针对德阳大学科技园和重点实验室需求，由专业化猎头机构常态化引进高层次人才。而数字技术的深度嵌入，更让服务实现了能级跃升。
《方案》还明确将打造装备制造业人才高质量数据集，开发人岗智能匹配、AI人力资源顾问等应用场景。据悉，红海人力德阳分公司已在四川工程职业技术大学等高校就业指导服务站，首批落地应用直聘数字AI面试机，大幅提升人岗对接效率。
立足成渝地区双城经济圈，德阳的视野并不局限于本地。《方案》提出联合成都、眉山、资阳开展区域优质人力资源服务品牌认定，进一步丰富成德眉资四地人力资源服务产品目录。同时，借力成都人力资源服务出口基地，提升本地人力资源服务机构对接服务德阳制造“出川出海”能力。
《方案》还明确推动组建成德眉资制造业招聘联合体，定期邀请区域内制造业企业来德专场对接，让德阳企业可以共享成都都市圈乃至重庆的高端人才资源。在2025年7月举行的成渝地区重大装备制造与人力资源服务供需对接活动上，41家川渝知名人力资源机构与50余家制造业龙头企业面对面洽谈。
“这种跨区域调配，靠一个企业或一个城市单打独斗根本做不成。”德阳市人社局负责人感慨。从“服务一域”到“协同全局”，德阳的试点经验正在更大的棋盘上落子布局。
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