四川省经济和信息化厅关于省第十四届人民代表大会第二次会议第14020756号建议办理答复的函
您提出的《关于支持达州引进先进制造业项目的建议》（第14020756号建议）收悉，我厅高度重视，经商省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅和省经济合作局等相关部门，现答复如下：
作为川东北传统工业重镇，达州市在推进制造业高质量发展方面，积极谋划、主动作为，立足资源禀赋和产业基础统筹产业布局，大力发展化工新材料、动力电池等先进制造业，新旧动能转换迈出新步伐，为老工业城市产业转型升级提供了示范样本。我们将深入贯彻落实省委省政府的决策部署，与相关省直部门密切配合，大力支持达州引进先进制造业项目，推动优势产业提质倍增，助推达州市加快建设经济实力强、承载能力强、带动作用强的省域经济副中心。
一、关于“把达州市作为川东北渝东北的重要先进制造业基地和能源化工基地，纳入全省重大产业规划和布局中，将更多符合达州重点产业发展方向的项目布局在达州”的建议
达州市天然气锂钾资源丰富，能源化工产业发展条件成熟、基础坚实、空间广阔。我厅高度重视达州市能源化工产业发展，先后将达州锂钾资源项目纳入川东北经济区“十大产业”协同项目、“十四五”全省制造业高质量重点项目推进，并与达州市人民政府签署《共建“万达开天然气锂钾资源创新开发综合利用基地”战略合作协议》，加快共建万达开天然气锂钾综合利用集聚区。同时，还将达州锂钾资源综合开发示范园纳入全省“5+1”重点特色园区培育，并给予2500万元工业发展专项资金支持。下一步，我们将努力推荐更多符合达州产业发展方向的优质项目落地达州，支持正达凯智能制造园、蜂巢能源达州零碳锂电产业园、达钢搬迁升级、万达开绿色智能铸造产业园、广东美联新能源高分子材料产业化、赣锋锂业高纯锂盐及退役电池综合回收利用、金海马化工新材料等百亿产业项目建设。
二、关于“坚持‘项目跟着规划走、要素跟着项目走’的原则，建立重点制造业项目省级统筹保障机制，优化全省重大项目布局，强化要素资源统筹配置，对有大项目、好项目的市（州）在土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金要素指标上给予倾斜”的建议
长期以来，我省高度重视和支持达州制造业招商引资工作，在活动举办、项目促进、信息收集等方面给予积极的指导和帮助，近三年来，达州市省级平台签约项目281个，其中制造业项目231个，占比82.21%。2023年省外引进产业项目新增实际投资中，达州市制造业项目新增实际投资占该市新增实际投资总量的比重为80.49%，居全省头部。“十四五”以来，已批复达州市达钢搬迁升级、宣汉县先进智造产业园项目等16个项目节能审查，项目总投资535.04亿元，总能耗577.07万吨标准煤（当量值），有力保障了相关项目建设。下一步，我们将持续做好达州市制造业项目落地服务指导，助推达州市产业高质量发展。一是在项目建设方面，对符合条件、成熟的制造业项目，优先支持申报省重点项目，并加大协调服务力度，会同行业主管部门在用地、用林（草）等要素方面保障支持项目建设。同时，根据国家及我省“十四五”节能减排综合工作方案，我省已不再下达各市（州）能耗总量指标，各地新上项目不存在能耗指标制约。二是在生态环境分区管控方面，指导并积极支持达州市在满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求的前提下，制定配套区域污染物消减方案，采取有效的污染物区域消减措施，腾出足够的环境容量，开发建设应符合生态环境分区管控、《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》、主要污染物排放总量指标审核及管理制度等有关规定，严格生态环境准入，加强生态环境保护。三是在治污减排方面，积极支持达州市大力实施主要污染物重点减排工程项目，持续改善环境质量，扩大环境容量，储备更多主要污染物总量指标用于支持新建项目的落地建设。公路、铁路、水利水电、光伏发电、风力发电等基础设施建设项目和保供煤项目，环评审批可不与总量指标挂钩；“先立后改”的煤电项目，主要大气污染物总量指标可源于本行业或非电工业可量化的清洁能源替代、落后产能淘汰形成的减排量。四是在项目环评总量指标保障方面，生态环境厅将按照《关于做好重大投资项目环评工作的通知》（环环评〔2022〕39号）《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号）等要求，指导达州市加强项目环评总量指标管理，高效配置项目环评总量指标。支持达州市在完成环境质量改善目标任务的前提下，与其他市（州）在自愿基础上调剂整合双方的总量指标支持项目落地建设。五是在资金保障方面，持续加大综合金融服务支持力度，搭建银政企融资对接平台，推动开展达州市落地建设的重大制造业项目融资服务，促进资金与项目的有效对接。
三、关于“统筹保障10大百亿制造业项目的土地指标，协调中石化争取天然气资源地享受更多的用气指标和更大用气量价优惠，支持普光化工园区扩区、达州斌郎化工园区和达州麻柳化工园区新认定省级化工园区”的建议
我厅积极支持达州申报省级化工园区，加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和建设千亿级产业、千亿级园区、百亿级企业协同发展的现代化产业体系，2022年6月会同相关省直部门认定达州普光化工园区为第二批省级化工园区。为积极稳妥推进斌郎、麻柳化工园区认定工作，2024年1月，我厅组织相关部门及专家赴达州开展化工园区帮扶指导工作，逐条梳理园区基础设施及公辅设施建设进度，确认化工园区基础设施及公辅设施建设清单，每两周跟踪建设情况，帮助指导园区加快建设。下一步，我们将继续支持达州发展先进制造业，在百亿制造业项目的土地指标、化工园区认定（扩区）等工作上给予更大力度的帮助和指导。一是在统筹保障土地指标方面，将持续指导达州市加快处置存量土地产生更多计划指标统筹保障全市建设项目用地，根据自然资源厅2023年12月印发的《关于统筹用好城镇开发边界增量空间支撑服务近期用地保障工作的通知》文件精神，达州市可在不突破城镇建设用地总规模、城镇开发边界扩展倍数、分阶段总量控制前提下，统筹全市年度可用增量空间规模，并可根据需要适当调剂未来两年全市增量空间规模，用以保障包括万达开天然气锂钾综合利用集聚区在内的全市建设项目用地。同时，达州市还可以通过撤销、失效用地批文或拆除复垦城镇开发边界内现状建设用地等办法，腾出增量空间规模，保障万达开天然气锂钾综合利用集聚区项目用地需求。计划指标确有不足的，年底视全省计划指标结余情况，根据国家计划管理规定，由自然资源厅在全省范围内统筹调剂支持。二是在协调中石化争取资源地享受更大用气量价优惠方面，根据《中央定价目录》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号）规定，直供用户用气价格由市场形成。省发展改革委将按照国家天然气价格政策，积极支持达州利用资源优势，通过市场化方式协商争取优惠价格。三是在化工园区认定、扩区方面，我厅将会同有关省直部门持续支持达州化工园区申报和扩区，积极组织专家开展化工园区帮扶指导工作，推动新申请认定的化工园区既满足认定的基本条件，又不因超前的基础设施建设拉长工期，稳妥有序推进化工园区认定（扩区）工作。
感谢您对工业和信息化工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
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四川省经济和信息化厅关于省第十四届人民代表大会第二次会议第14020756号建议办理答复的函
邓瑜华代表：您提出的《关于支持达州引进先进制造业项目的建议》（第14020756号建议）收悉，我厅高度重视，经商省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅和省经济合作局等相关部门，现答复如下：
四川省经济和信息化厅关于省第十四届人民代表大会第二次会议第14020756号建议办理答复的函
2024年05月10日 09时36分
您提出的《关于支持达州引进先进制造业项目的建议》（第14020756号建议）收悉，我厅高度重视，经商省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅和省经济合作局等相关部门，现答复如下：
作为川东北传统工业重镇，达州市在推进制造业高质量发展方面，积极谋划、主动作为，立足资源禀赋和产业基础统筹产业布局，大力发展化工新材料、动力电池等先进制造业，新旧动能转换迈出新步伐，为老工业城市产业转型升级提供了示范样本。我们将深入贯彻落实省委省政府的决策部署，与相关省直部门密切配合，大力支持达州引进先进制造业项目，推动优势产业提质倍增，助推达州市加快建设经济实力强、承载能力强、带动作用强的省域经济副中心。
一、关于“把达州市作为川东北渝东北的重要先进制造业基地和能源化工基地，纳入全省重大产业规划和布局中，将更多符合达州重点产业发展方向的项目布局在达州”的建议
达州市天然气锂钾资源丰富，能源化工产业发展条件成熟、基础坚实、空间广阔。我厅高度重视达州市能源化工产业发展，先后将达州锂钾资源项目纳入川东北经济区“十大产业”协同项目、“十四五”全省制造业高质量重点项目推进，并与达州市人民政府签署《共建“万达开天然气锂钾资源创新开发综合利用基地”战略合作协议》，加快共建万达开天然气锂钾综合利用集聚区。同时，还将达州锂钾资源综合开发示范园纳入全省“5+1”重点特色园区培育，并给予2500万元工业发展专项资金支持。下一步，我们将努力推荐更多符合达州产业发展方向的优质项目落地达州，支持正达凯智能制造园、蜂巢能源达州零碳锂电产业园、达钢搬迁升级、万达开绿色智能铸造产业园、广东美联新能源高分子材料产业化、赣锋锂业高纯锂盐及退役电池综合回收利用、金海马化工新材料等百亿产业项目建设。
二、关于“坚持‘项目跟着规划走、要素跟着项目走’的原则，建立重点制造业项目省级统筹保障机制，优化全省重大项目布局，强化要素资源统筹配置，对有大项目、好项目的市（州）在土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金要素指标上给予倾斜”的建议
长期以来，我省高度重视和支持达州制造业招商引资工作，在活动举办、项目促进、信息收集等方面给予积极的指导和帮助，近三年来，达州市省级平台签约项目281个，其中制造业项目231个，占比82.21%。2023年省外引进产业项目新增实际投资中，达州市制造业项目新增实际投资占该市新增实际投资总量的比重为80.49%，居全省头部。“十四五”以来，已批复达州市达钢搬迁升级、宣汉县先进智造产业园项目等16个项目节能审查，项目总投资535.04亿元，总能耗577.07万吨标准煤（当量值），有力保障了相关项目建设。下一步，我们将持续做好达州市制造业项目落地服务指导，助推达州市产业高质量发展。一是在项目建设方面，对符合条件、成熟的制造业项目，优先支持申报省重点项目，并加大协调服务力度，会同行业主管部门在用地、用林（草）等要素方面保障支持项目建设。同时，根据国家及我省“十四五”节能减排综合工作方案，我省已不再下达各市（州）能耗总量指标，各地新上项目不存在能耗指标制约。二是在生态环境分区管控方面，指导并积极支持达州市在满足区域、流域控制单元环境质量改善目标管理要求的前提下，制定配套区域污染物消减方案，采取有效的污染物区域消减措施，腾出足够的环境容量，开发建设应符合生态环境分区管控、《四川省、重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行，2022年版）》、主要污染物排放总量指标审核及管理制度等有关规定，严格生态环境准入，加强生态环境保护。三是在治污减排方面，积极支持达州市大力实施主要污染物重点减排工程项目，持续改善环境质量，扩大环境容量，储备更多主要污染物总量指标用于支持新建项目的落地建设。公路、铁路、水利水电、光伏发电、风力发电等基础设施建设项目和保供煤项目，环评审批可不与总量指标挂钩；“先立后改”的煤电项目，主要大气污染物总量指标可源于本行业或非电工业可量化的清洁能源替代、落后产能淘汰形成的减排量。四是在项目环评总量指标保障方面，生态环境厅将按照《关于做好重大投资项目环评工作的通知》（环环评〔2022〕39号）《关于进一步优化环境影响评价工作的意见》（环环评〔2023〕52号）等要求，指导达州市加强项目环评总量指标管理，高效配置项目环评总量指标。支持达州市在完成环境质量改善目标任务的前提下，与其他市（州）在自愿基础上调剂整合双方的总量指标支持项目落地建设。五是在资金保障方面，持续加大综合金融服务支持力度，搭建银政企融资对接平台，推动开展达州市落地建设的重大制造业项目融资服务，促进资金与项目的有效对接。
三、关于“统筹保障10大百亿制造业项目的土地指标，协调中石化争取天然气资源地享受更多的用气指标和更大用气量价优惠，支持普光化工园区扩区、达州斌郎化工园区和达州麻柳化工园区新认定省级化工园区”的建议
我厅积极支持达州申报省级化工园区，加快建设万达开天然气锂钾综合利用集聚区和建设千亿级产业、千亿级园区、百亿级企业协同发展的现代化产业体系，2022年6月会同相关省直部门认定达州普光化工园区为第二批省级化工园区。为积极稳妥推进斌郎、麻柳化工园区认定工作，2024年1月，我厅组织相关部门及专家赴达州开展化工园区帮扶指导工作，逐条梳理园区基础设施及公辅设施建设进度，确认化工园区基础设施及公辅设施建设清单，每两周跟踪建设情况，帮助指导园区加快建设。下一步，我们将继续支持达州发展先进制造业，在百亿制造业项目的土地指标、化工园区认定（扩区）等工作上给予更大力度的帮助和指导。一是在统筹保障土地指标方面，将持续指导达州市加快处置存量土地产生更多计划指标统筹保障全市建设项目用地，根据自然资源厅2023年12月印发的《关于统筹用好城镇开发边界增量空间支撑服务近期用地保障工作的通知》文件精神，达州市可在不突破城镇建设用地总规模、城镇开发边界扩展倍数、分阶段总量控制前提下，统筹全市年度可用增量空间规模，并可根据需要适当调剂未来两年全市增量空间规模，用以保障包括万达开天然气锂钾综合利用集聚区在内的全市建设项目用地。同时，达州市还可以通过撤销、失效用地批文或拆除复垦城镇开发边界内现状建设用地等办法，腾出增量空间规模，保障万达开天然气锂钾综合利用集聚区项目用地需求。计划指标确有不足的，年底视全省计划指标结余情况，根据国家计划管理规定，由自然资源厅在全省范围内统筹调剂支持。二是在协调中石化争取资源地享受更大用气量价优惠方面，根据《中央定价目录》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第31号）规定，直供用户用气价格由市场形成。省发展改革委将按照国家天然气价格政策，积极支持达州利用资源优势，通过市场化方式协商争取优惠价格。三是在化工园区认定、扩区方面，我厅将会同有关省直部门持续支持达州化工园区申报和扩区，积极组织专家开展化工园区帮扶指导工作，推动新申请认定的化工园区既满足认定的基本条件，又不因超前的基础设施建设拉长工期，稳妥有序推进化工园区认定（扩区）工作。
感谢您对工业和信息化工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见和建议。
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