德阳经开区：一个由工业文明向生态文明转变的城市探索
出生在一座著名的城市里，这是一个人幸福的首要条件。
对于一个城市来说，蕞重要的不是建筑，而是规划。
有关一座城市的发展，过去我们往往只会关注于它的经济增速、它的产业规模、以及单纯的人口多少。党的十九大报告中，首次提出建设“富强民主文明和谐美丽”社会主义现代化强国的新目标，将“美丽中国”一词明确写入报告之中。
“绿水青山就是金山银山”，显然，今日的中国已经来到了开启人类“从工业文明向生态文明转型”的新时代之际;可是，另一方面我们又必须认识到，生态文明时代的城乡空间建设是一个全新的命题，几乎没有固定模式可以遵循。
那么，在四川、乃至西南，是否会诞生这样一个成功转型的样本?四川在线通过深入采访德阳经开区罗文全书记之后，惊喜的发现：作为工业城市的德阳，正在通过创新驱动、转型升级、成德同城、绿色发展等措施，一步步探索出生态文明建设的成功之道。
爱一座城兴一片市，首先是能够直面它的不足
四川在线：关于德阳，在很多人的眼中，似乎仍局限在老牌工业城市的形象，二重、东电、东汽是老一辈人对德阳的印象。这样的刻板印象是如何产生的?
罗文全：在很多人印象中，工业城市向人们显示的是冷色调钢筋水泥般“铁汉”形象。事实上，德阳有着良好生态优势，德阳是中国旅游城市、国家园林城市、国家森林城市，联合国授予人居环境范例奖。市域“八江十湖”生态田园城市建设、中心城区“锦绣天府国际健康谷”，构成了良好的生态格局。一座城市必须要有一个叫得响的品牌。为此，德阳市委、市政府明确提出了倾力打造世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范的目标，这是德阳面向、走向世界的四张名片。
四川在线：从工业文明走到生态文明的难度是非常高的，对于德阳经开区来说，更是囊括了二重、东汽等老牌重工业企业，这些老牌工业企业如何转型?
罗文全：德阳因“三线建设”国家从战略层面布局工业而建市兴市。二重、东汽1958年10月13日在德阳开工建厂，是中国重大技术装备制造业基地、国家新型工业化产业示范基地、清洁技术与新能源装备制造业国际示范市。工业成就了德阳辉煌的过去。就算以现在的眼光来看，它们仍然是德阳的优势所在!
德阳的工业并非传统意义上的污染性重工业，二重、东电、东汽等企业研制生产了一大批“国之重器”，航空与燃机、清洁高效发电设备、节能环保装备、轨道交通装备等，这些代表国家制造业的水平。近年来工艺的改进、设备的换代、产品的调整，它们对于城市环境的影响已经降低很多。十九大报告中提出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”，德阳的工业已经在往先进制造业的方向上迈出了一大步。目前，德阳的央企正在进行两个大方向改革，一个方面是企业内部供给侧的改革，推进自身产品线和产品结构的改革，另一个方面,曾经以制造为主的企业，正加快科工贸一体转型。具体讲，有三个方面的显著变化：
，从价值链低端向高端转型。二重为国产大飞机C919生产130余项大型模锻件，为鲲龙AG600水上飞机提供70件关键产品。东电成功研制全球首台“华龙一号”半转速核能汽轮发电机。
第二，实现了从单一的产品制造者向整体方案解决者转型。比如发电机组，过去我们只负责制造，现在转向发电设备全生命周期服务。东方水利采用EPC工程总承包模式提供服务，向服务提供商转变。
第三就是从传统的制造向智能制造转型。探索形成“互联网+装备制造生产”模式，推动互联网、大数据、云计算和制造业深度融合，建成德阳装备制造工业云，入驻企业达2300余家。
当前，我们正按照制造强国的战略部署，加快建设国家高端装备创新发展示范基地。应该说这两年，德阳的空气越来越好，天越来越蓝，与德阳工业的转型有着密切的关系。
从工业文明走向生态文明，关键是能做到“有舍有得”
四川在线：对于德阳经开区来说，该如何把生态建设抓起来?
罗文全：在生态保护方面，我们正在着力推进四个方面的工作。
，把过去传统意义上的工业集中发展区转型为产城融合的城市新区。按照“产城一体”的理念来打造经济技术开发区，不再是纯粹的、片面的强调工业发展，所以现在整个经开区工作班子的配比、队伍的结构、经开区的规划、以及工作重点，都在进行转变。
首先，重塑产业经济地理，构建“2+3”工业和“7+5”服务业体系，大力发展先进制造业和现代服务业，将市区不符合产业定位和环保要求的企业控制规模、限制发展，去年关停近100家散乱、污染的企业。
其次，以城市新区理念和标准去审视德阳经开区的短板，大量增补绿化面积、教育、医疗和商超等公共服务设施。
第二，做大第三产业，提升城市经济能级。现在服务业占经开区税收的40%。但对标成都市的青羊区、锦江区的服务业税收占比达到90%以上，我们仍有很大的上升空间。目前，我们正在借鉴上海田子坊等特色街区经验，打造“工农村特色美食街区”。在城市中心打造主题乐园。此外，积极引进一批文创项目和大数据产业，与四川电信合作建立大数据产业园。
第三，新规划了一批生态文明项目。城市发展既要“金山银山”，更要“绿水青山”。依托良好的生态本底，经开区规划了“一芯、两带、三湖、四湿地、多园”的生态布局，包括德阳城市中央公园、绵远河生态景观带、武家山运动休闲公园、柳梢堰湿地公园、南湖生态核等，这些项目将使城区增绿10倍。2018年，武家山休闲运动公园一期和“月上柳梢”的爱情主题公园将开工建设，年底这两个公园或可面向公众开放。
第四，严控新进的产业项目。严把“绿色关”，对每一个招商引资项目签约前都要进行严格的项目评审，从源头上确保引进项目符合环保和产业规划。同时，对原有传统产业采取搬迁、关停、升级改造等措施。比如，海普制盖公司，虽然企业排放仅为国家标准的十分之一，但因市民投诉其排放“异味”，我们选择将企业搬迁至远离市区的新工业区，计划实施工艺更加先进的海普制盖智慧e盖研制及产业化项目，实现了一个企业搬迁，三方共赢。
四川在线：德阳经开区毕竟是经济开发区，现在将生态发展置于首位，而把经济发展放在次位，经开区的经济指标该如何完成?
罗文全：经济指标是一个方面，但我们更加看重践行新发展理念的高质量发展，按照千亿产业、科技兴城、绿色园区的目标，高水平高端化推进产业发展和城市建设，力争率先驶入速度稳、结构优、创新强、效益好、生态美的高质量发展快车道。
德阳市第八次党代会对经开区提出了到2020年打造千亿产业的目标，目前来看，我们完全能够实现千亿产值，如果加上服务业的贡献，就能够达到1500亿。科技新城方面，去年园区高新技术产值占工业的比重接近60%，每年德阳近40%的专利和知识产权都来自经开区。
其次，再看城市发展潜力。世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期，“互联网+”、数字经济、智能经济、分享经济等新技术、新经济、新业态，将带来高效率、高回报的增长。未来，大数据产业会在德阳崛起，同时还会增加城市人口。
蕞后，城市生活品质也在提升。随着西成快铁通车，今年3月高铁将实现公交化，每天45列高铁在德阳停靠，间隔发车时间在20左右。将来高铁提速之后，从德阳到成都仅需15。德阳与成都之间，过去叫“双城生活”，现在则是“同城生活”。
城市的发展核心是人。一个城市必须要有人文情怀。市民的幸福感、获得感是我们追求的目标。去年，我们首次评选了感动经开区十大人物，其中，有创新人才，有著名工匠，有社区干部，有贤妻孝子，等等。就是想在产业发展的同时，提升城市的精神温度。我们有个社区叫乐安社区，这里既有30多位外国专家，也有两万多企业的职工和家属，还有农转非居民，是德阳主城区内面积、人口、居民结构蕞复杂的一个社区。我们加强社区基层治理，开展物业党建联建，每年为居民办一批民生实事，开展丰富多彩的社区文化活动，促进了不同国籍、不同身份、不同职业的多元居民的融合和谐共处。现在的乐安社区已成为远近闻名的“乐居乐业、安定安逸”的新型社区生活共同体。
四川在线：面对成德两座城市间的竞争，我们必须承认成都对人口的吸附力更强，且同样拥有一个定位经济技术发展的高新区，德阳经开区又将如何实现自己的差异化发展?
罗文全：坦诚的来说，德阳对高端人才的吸引力方面是很难和成都竞争，德阳要做的就是去破解这个难题。
在布局和定位上，德阳将自身定位为成都的副中心。一些瞄准国家中心城市的项目肯定只会选择落地成都，而德阳可以选择为成都提供项目落地的协助。比如，成都的汽车整车制造业在2017年产量达到130多万辆，未来产量将达到300万辆，整车的零部件不可能全部由成都生产制造，德阳经开区内有众多汽车零部件生产厂商，这就为成德错位竞争提供了机会。协同发展、错位竞争，研发基地在成都，制造基地在德阳。
德阳有庞大的产业技术人才资源。如今，产业工人、产业工匠是十分稀缺的，德阳是的一个职业教育示范城市，四川建筑工程职业学院、四川工程职业技术学院两所国家示范性高等职业院校都在经开区，每年培养毕业生5000多人，培养国内一流的产业技术人才。
此外，德阳有低生活成本的优势。成德之间便捷的交通，工作在成都，生活在德阳，或者是平时上班在成都，周末在德阳，便捷的交通完全能够满足同城化的需求。
“软硬实力”发展之后，同样也要做好城市营销
四川在线：我们常说，今天的城市竞争力是全方位的，懂得营销自己也很重要。在增强城市影响力和城市营销方面，德阳经开区有什么考虑和想法?
罗文全：经开区的定位就是德阳新区，围绕德阳打造“世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范”四张名片，努力建设国家产城融合示范区、成都北部新城核心区、德阳经济增长新极核。新区的城市形象挖掘、乃至德阳城市之美的发现，都缺少不了“三双眼睛”。
首先，要让媒体来发现德阳之美。新区的建设需要更多的力量，更多的资源的进入。这需要通过媒体的眼睛发掘德阳的优势、宣传德阳的美、推广新区的财富价值。
第二双眼睛，是辖区企业和市民之眼。新区的主人是我们的市民和企业，新区建设不能是政府自弹自唱，要变成企业的自愿行动和老百姓支持、满意的行动。
第三双眼睛，是投资机构之眼。德######备开放包容的胸怀和敢为人先的精神。在新区建设方面，我们需要国内外的投资者、国内外的金融机构、产业投资机构来关注德阳，我们会陆续举办一些有针对性的招商活动邀请各类投资机构、科研机构、金融机构共同来发现德阳，发现德阳新区财富机会。通过他们，引入更多的投资，整合凝聚更多的资源把新区建设更加美好。
在此次专访中，令人印象蕞为深刻的，莫过于德阳经开区在实现工业文明向生态文明转变中，所下的大力气、大功夫。
通过将老牌工业企业转向智能制造、清洁技术，曾经因工业而被刻板印象的德阳，反而成为了“产城一体化”发展新思路的受益者;德阳与成都之间将建的天府大道北延线，将以“上跨”火车北站的气势拉开序章，与天府大道南延线共同组成世界长城市主轴;在生态建设方面，则会把环境打造放在首位，甚至经济发展会让位给生态保护。
这样的规划、这样的付出，足以令德阳经开区从的工业城市探索转型之路中，迅速的脱颖而出，担当起一个工业文明向生态文明转变的样本。（文/吴晨熹、文春燕）
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