德阳经开区：倾力打造营商环境“新样板”
德阳经开区，一个不断优化营商环境的“产业新城”，成立28年来，德阳经开区以独特的魅力打造招商引资的洼地，吸引着八方商家的资金投向这里。
2020年7月，德阳经济技术开发区入选四川2020年优秀开发区。在全国219家国家级经开区中，德阳经开区跻身前40，位居全省第二。
——拥有规上工业企业124家，形成以航空与燃机、新能源装备、轨道交通装备、海洋工程装备、节能环保装备等为代表的高端装备产业集群，拥有全球最大8万吨大型模锻压机，研制生产了国产大飞机C919华龙一号关键部件、世界最大核电汽轮机低压转子等一批“大国重器”。这是德阳经开区的硬实力。
然而，比硬实力更令人瞩目的，是德阳经开区的“软实力”：良好的投资软环境——政策优、成本低、效率高、服务好、信誉高、创业佳、回报快。
资金、项目等资源要素，竞相流入德阳经开区这块“洼地”：2020年以来，已成功签约享口福食品生产基地、深兰川北数据中心、锦晟商业综合体等亿元以上项目13个，引进到位市外资金56.6亿元。
诞生于1992年那场改革开放浩荡春风中的德阳经开区，已经实现了从无到有、从小到大、从弱到强的华丽蝶变。
在德阳经开区发展转型的紧要关口，省委支持德阳建设世界级重大装备制造基地，为经开区提供了千载难逢的发展机遇。通过软环境建设提升区域竞争力，是经开区抢抓机遇的重要法宝。
环境是生产力。省委提出德阳打造世界级重大装备制造业基地，经开区作为装备制造业主战场，更为软环境建设提出了新挑战。
近3年来，德阳经开区推出《德阳经开区重大项目推进工作机制》“十条铁规”后，又制定了促进民营经济健康发展“春风行动”方案，开展拖欠民营企业资金专项清理，诚如阵阵春风吹暖企业家的心窝。
思路决定出路。德阳经开区人憋足一股劲，持续深入,开展投资软环境治理工作，从体制、机制和制度上加大力度，吸引各类企业在此安营扎寨、落子发展。
9月20日，德阳经开区参与的企业大走访活动刚结束，集中围绕项目投资矛盾问题查问题、找原因、寻对策。
“如今最关键的是，全面摸清企业痛点、堵点和难点。”走访活动要求，对企业面临的问题及困难，牵头单位要主动作为，配合部门要积极协助，做到“两个100%”，即能够办理的百分之百办理到位，有政策障碍等不能及时办理的要给企业百分之百的宣传解释到位。
让企业家聆听德阳经开区声音，从对比中找差距，在差距中求进步，德阳经开区诚意满满。
先立解决问题的诚恳态度，再推具体的政策与行动。
在解决企业用工荒、招工难方面，德阳经开区建立民营企业用工需求库，举办“春风行动”民营企业招聘季、举办民营企业职工职业技能提升培训专班，加强高技能人才培训，举办首届科技人才服务企业活动周，邀请专家人才深入企业现场指导服务，解决民营人才“瓶颈”。
经开区成立重大产业化项目“马上办”领导小组，进一步畅通项目建设的绿色通道。同时梳理制定行政审批“一条龙”服务流程，探索实施告知承诺制，切实做到投资者“进门有人接、办事有人陪、效率有人促、结果有人问、责任有人担、难题有人解”。
此外，德阳经开区还制定下发《加快发展民营经济六十条措施（试行）》《科技领军人才及创新工作实施意见》《科技创新工作实施办法》《服务业发展引导专项资金管理办法（试行）》《德阳经济技术开发区促进服务业“双百工程”发展实施方案（试行）》《德阳经济技术开发区楼宇经济扶持政策的若干意见（试行）》等。以政策制度实实在在为企业谋福利、促发展、减负担。
德阳经开区的软环境建设，创造性地形成了完整的工作体系。
速度为要：“容缺办理”+“并行办理”
速度就是效益，德阳经开区优化营商环境不断跑出加速度，以改革破局之举破解企业生产经营中的堵点痛点，激发市场活力。
74个工作日开工、不足一年投产。今年9月，外资企业百事食品已开始正式调试生产设备，不久后将试生产。尽管受疫情影响，但该项目继去年10月开工到试生产仍不到一年，真正实现了“百日开工、年内投产”的经开区速度。这让百事食品大中华工程经理顾赟飞感到非常意外。“德阳经开区提供了非常好的政务服务和营商环境，为项目建设和企业发展保驾护航。”
“在别的城市我们还没有享受过‘专员服务’的待遇，德阳真的很贴心。”顾赟飞表示，经开区专门配备项目秘书一对一服务百事食品项目推进工作。
与顾赟飞感受一致的是东方雨虹西南生产基地负责人刘贵启，去年一期3月份开工，半年时间便建成投产；如此速度令刘贵启交口称赞，全国28个生产基地，德阳经开区的软环境最具优势，“政府很支持，办事效率很高。从项目平地到审批手续，一路绿灯，在原材料供应和销售方面都给了很大支持。”
“因为良好的营商环境，我们准备明年上半年开建2期生产基地，占地面积90亩，明年末有望投产，届时产值将实现20亿元。”刘贵启说。
企业认可的背后，是德阳经开区倾力打造一流营商环境的不懈努力。
近年来，德阳经开区启动行政审批新模式，倒逼制度链条、要素配置、项目流程全方位再造，为项目建设担当担责，有效解决了项目报建审批中的阻点、难点、痛点，真正实现了投资项目签约落地后“百日开工”目标。
“我们决心要打通审批环节所有‘梗阻’，变‘要件齐全’为‘容缺审批’”。德阳经开区投资促进中心负责人表示，创新实施企业投资项目承诺制，推行投资方、投资促进中心、审批部门三方承诺制度和“容缺预审、一诺即办”制，使具体问题及时得到解决，消除了各种等待期。
在办理施工许可证时，在企业申请基础设施配套费、农民工保证金、建设项目工伤保险、现场勘验四项容缺的前提下，仅要求项目方提供审图报告、建设工程质量安全监督备案两个要件，就可办理施工许可证，耗时仅1个工作日。同时，变“前置许可”为“并行办理”，将证照审批从前置许可变为并行办理，确保了每个证照在计划时间节点内同步办完。
目前，德阳经开区涉及审批服务事项231项，已全面完成“一网、一门、一次”改革，即100%开通网上申报途径，100%纳入综合性政务服务大厅，100%实现“最多跑一次”。通过优化审批流程，将企业开办时间压缩至3个工作日；通过容缺预审、联合审批等举措，将工程建设项目审批全流程时限压缩至60个工作日以内。真正体现了“经开区速度”。
经开区的成功经验也正作为样板在德阳各区县进行复制和推广，将为德阳全面对外开放、精准招商引资、加快项目落地、早日投产见效产生积极的示范作用。
“面对经济发展的新变革、新要求，我们不仅要做好‘放’和‘管’的有效平衡结合，更重要是在服务上下功夫，开启经济发展新引擎，奋勇创新，以实际成效涵养营商环境的‘清新空气’。”经开区行政审批中心负责人说。
贴心的金融服务是优化营商环境的源头之水。
9月1日，四川顺腾机械制造有限公司董事长黄寿均显得很兴奋，8月底在东汽刚拿到千万订单，没几天就快速解决了资金难题，由第三方担保公司提供金融服务，仅凭“订单”就能获得垫资购买原材料，目前原材料已陆续进厂，加工完成后即可交付……
提供金融服务的是今年2月成立的银、政、企合作平台，该服务平台副总覃怡告诉记者，为解决企业资金短缺的痛点，该平台创新“订单式”融资服务。通过应收账款或商业承兑汇票质押的创新模式，推出了“1+N”供应链金融服务方案。目前，已为企业提供贷款服务超过5000万。
这只是德阳经开区为中小微企业解决融资难题的举措之一。
就在今年2月13日，四川英杰电气股份有限公司2020年深圳证券交易所创业板成功挂牌上市！
一个月后，3月13日，上海证券交易所发布公告，同意国机集团下属企业国机重型装备集团股份有限公司重新上市。
“为助力企业成功上市，我们连续做了几年的准备工作，实实在在帮助企业解决难题，助宽企业上市路，彻底解决企业融资问题。”德阳经开区财政局相关负责人表示。
为解决中小微企业“融资难、融资贵”问题，德阳经开区设立2亿元专项产业引导基金和首期1亿元新兴产业发展基金。借助应急转贷资金池，缓解疫情影响下企业应急倒贷难问题， 54家企业进入应急转贷专项资金使用企业库，今年以来，已帮助11家企业累计使用应急转贷和园保贷资金1.6亿元。
为助力企业更好上市融资，持续壮大资本市场“德阳经开区板块”，经开区充分激发上市公司对区域经济的引领作用，通过制度、科技、资本、开放、人才、标准等路径的引领，打开科技创新、国内外经济合作通道，加速产业结构调整和经济转型升级。
按照“一家或几家上市公司引领一个产业集群”的理念，德阳经开区推动形成上市龙头企业带动、骨干企业支撑、中小微企业配套协作的产业集群发展格局，通过“以大带小”等方式，加快区内中小企业创新创业、集聚提升。按照“一产业一基金”的目标，推动设立基金集群，帮助企业发展。
同时，建立上市后备企业资源库，为区内优质企业、项目、资产对接资本市场做好统计与梳理，目前，区内企业天元重工、东方水利、思远重工等多家企业已进入上市辅导期。
截至2020年6月，经开区已有4家企业挂牌新三板，6家企业在主板上市，在天府（四川）联合股权交易中心“双创企业”等四个板块完成挂牌总数已达到37家，挂牌上市企业共计47家。
今天，面临成渝地区双城经济圈建设国家战略和成德眉资同城化发展的机遇，德阳经开区是桥头堡地位愈发彰显。
风急浪高莫畏难，弄潮儿向潮头立。
德阳经开区正张开热情的双臂，诚挚地迎接和拥抱全国各地乃至世界各地的投资者，凝聚起磅礴的经济力量，顺应历史潮流，不断向前。
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