德阳经开区：打造全国最具吸引力和竞争力的投资目的地
一流营商环境是一个地区高质量发展的核心竞争力和强劲推动力。
打造全国最具吸引力和竞争力的投资目的地，离不开公平有序的市场环境。
日前，德阳经开区召开优化营商环境工作推进会，对标成都营商环境5.0，落实市优化营商环境工作推进会总体部署，深化十大营商环境整治行动，增强高质量发展内生动力，再次传递出德阳经开区以崭新姿态争创一流、勇毅前行的信号。
德阳经开区明确了优化营商环境的时间表和路线年后——争先进、创一流，全面健全完善营商环境体制机制，不断提升经营主体的获得感和满意度，形成一批显示度高、可复制、可推广的优化改革经验。到2025年末，力争将德阳经开区打造为西部乃至全国具有吸引力和竞争力的投资目的地。
三年行动方案，加快建设全国最优营商环境开发区
6月1日下午，投资四川—德阳专场粤港澳大湾区投资推介会在广东省深圳市举行。德阳经开区相关负责人现场作推介，向广大企业发出了投资诚挚邀请。
这不是德阳经开区第一次发出共享发展机遇的邀请。如今的德阳经开区，在加大力度“请进来”的同时，以更自信的姿态“走出去”。
今年以来，德阳经开区主动跳起摸高，锚定“以高质量发展推进现代化一流国家经开区建设”目标，对标成都营商环境5.0，制定了《德阳经济技术开发区打造一流营商环境三年行动方案（2023—2025）》。方案围绕打造“8个环境”，出台30条措施，为优化营商环境明确施工图、时间表。
德阳经开区秉持问题导向，精准对接“企业需要什么”和“政府能提供什么”。在制定方案时，特别突出“干货”和“含金量”，尤其强调要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，让政策红利更好惠及经营主体。
项目用地是企业在一个地方落地发展的关键，方案提出“打造兴商富商的投资环境”，明确要求改革规划用地的审批方式。不仅支持企业拿地后无需再提供清单内的评估评审报告，开展新增工业用地“标准地”供应，而且还支持经营主体在符合规划、不改变用途的前提下，依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率，对其不再增收土地价款。
锚定营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，方案中明确提出，要提升外商投资和对外投资服务水平。在完善外商投资促进机制，健全外商投资企业投诉工作机制的同时，加强国际合作，打造面向全球的综合服务平台，推动对外投资提质增效。
“要构建‘亲’‘清’新型政商关系。”德阳经开区有关负责人说，打造重商亲商的人文环境，健全常态化政企沟通机制、建立企业诉求“面对面”协调机制等，也是方案中的重要内容。
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出台3个“十”，大力提振企业高质量发展信心
优质的营商环境是企业生存发展的沃土，更是企业“招得来”“留得住”的先决条件。
好的发展环境，带给企业发展的信心和底气。近日，德阳经开区出台十大营商环境整治行动和推出优化营商环境“十严禁”“十承诺”，贴近企业现实需求。
在十大营商环境整治行动中的“惠企白条”整治行动中，德阳经开区将全覆盖清理涉企惠企各项政策，对不合时宜、不能兑现、过期失效的，将及时修订完善或废止。同时，建立企业家共同参与涉企政策制定机制以及惠企政策“一站式”兑现机制，并全面优化涉企惠企政策的决策、执行、管理和服务等环节。
在优化营商环境的“十承诺”中，德阳经开区还对部分承诺进行了“量化”。关于全面提速推进项目建设的承诺中明确，凡企业投资的重点项目，一律明确专责领导及牵头部门专班推进，在项目相关要素完备的情况下，项目从签约到开工建设不超过6个月。
优化营商环境“十严禁”，则对党政机关提出了严要求。其中第三条规定：合同承诺积极兑现，严禁失信于企。不得拖欠承诺企业的奖补、扶持资金及政策；不得在招商引资中对用地、奖补、规划等过度承诺，在合同履约时增设附加条件；不得利用优势地位拖欠企业货物、工程、服务、保证金等账款，或者变相延长付款期限，严防拖欠农民工工资。
“我们旗帜鲜明地把信用建设摆在突出位置，作出的承诺和政策必须坚决兑现，用政府的诚信换取企业的信心。”德阳经开区有关负责人表示，还要建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造良好环境。
纵深推进“放管服”改革，营商环境持续迭代升级
优化营商环境既是攻坚战，更是持久战。
近年来，德阳经开区新增工商企业1600余户，达到7600余户。今年，总投资106亿元的中海信、总投资105亿元的华西装备又相继落户。
持续优化的营商环境，正是企业、项目密集落地的重要原因。
近年来，德阳经开区着力优化营商环境，全力以赴为企业发展、项目落地建设提供优质服务保障，力求让企业发展如鱼得水、如鸟归林。
“争创一流营商环境，打造一流投资环境，打造一流政务环境，打造一流开放环境，打造一流市场环境，打造一流创新环境，打造一流城市环境，掀起打造一流营商环境热潮。”在德阳经开区优化营商环境工作推进会上，德阳经开区党工委书记、德阳国际铁路物流港党工委书记冯军说。
冯军提出8个“一流”，让全区各部门更明了如何锻长板、补短板、树样板，积极抢抓省委集成授权改革试点等重大机遇，全力打造一流营商环境，全身心拼经济、搞建设、抓发展。
目前，德阳经开区进一步深化“互联网+政务服务”，认领平台事项近1100项，承接省、市授权依申请事项202项，2022年共计办件93869件，其中网办率达到93%。创新并联审批、容缺预审、先建后验新模式，投资协议主要条款达成一致后的2个工作日内即发布用地出让公告，实现“签约即供地”；工程建设项目审批时限降至58个工作日，竣工验收审批5个工作日，企业开办实现“零成本·小时办”；探索工业“标准地”模式，出让全市首宗“标准地”。
德阳经开区推动开展“一业一证”改革试点，实行“证照联办”，在市场主体领取营业执照的同时，一并发放行业综合许可证，去年全年共计办理发放“德阳市行业综合许可证”146张，实现“准入即准营”。优化服务模式，主动上门服务、移动办公，全面推进“企业全生命周期服务”机制，组建产业助理队伍，构建专人服务绿色通道，33名产业助理“一对一”联系企业，全年累计走访760余次，解决企业困难问题377个，实现企业群众“不跑腿”即可办好事、办成事。
水深鱼跃，林茂鸟聚。冯军表示，德阳经开区将持续优化制度供给和服务模式，擦亮营商环境招牌，吸引更多市场主体集聚，以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。
（四川经济网记者 闫新宇 刘金蓉）
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